首先,缔约国提交候选人名单存在延误。根据人权指导委员会(CDDH)的数据,“2017年1月至2022年12月,在受大会邀请提交候选人名单的29个缔约国中,[…]有10个缔约国提交名单的延误时间不到一年(从两周到七个月不等);一个缔约国在截止日期过后一年才提交名单;还有三个缔约国在大会规定的截止日期过后一年仍未提交名单”(此处,第9-10页,脚注30)。
其次如果大会拒绝某个缔约国提交的名
也可能导致延误。过去十年间,各国当局共提交了 77 份名单,其中 51 份最终 VB 数据库 选出了新法官,其余 26 份的选举程序失败。换言之,尽管相关国家可能已收到咨询小组的建议,但约 34% 的选举程序仍失败。这可能表明小组的建议未被采纳。更令人担忧的是,一些国家的名单被多次拒绝。38 份提交的名单(50%)在第一次尝试时就选出了新法官。在 26 份未能选出新法官的名单中,18 份被大会正式拒绝。在 7 个案例中,国家名单仅被正式拒绝一次(匈牙利(2016 年)、格鲁吉亚(2017 年)、乌克兰(2021 年)、丹麦(2022 年)、塞尔维亚(2023 年)以及塞浦路斯和安道尔(2024 年)。
在 4 个案例中
国家名单被正式拒绝两次(斯洛伐克共和国(2013 年和2014年) 、阿塞拜疆(2015 年和2016 年)、阿尔巴尼亚(2016 年和2017 年)以及土耳其(2017 年和2018 年)。波兰是唯一一个提交的名单连续三次被拒绝的国家,分别是2021 年、2022 年和2023年。在18份被拒绝的名单中,3份因程序原因被拒绝( 2016年的匈牙利和阿尔巴尼亚,以及2021年的波兰),15份因实质性原因被拒绝。此外,还有4个候选人在名单正式被拒绝前退出(2015年的摩纳哥、2018年的土耳其、2022年的冰岛和2024年的奥地利),另有4个候选人是欧洲议会大会委员会因不明 凭借跨行业的背景 原因推迟作出决定的(2016年的格鲁吉亚,以及2024年的塞尔维亚、摩纳哥和斯洛文尼亚)。
这些数字清楚地表明,各国政府提出了过多不合格的候选人(另见此处,第 1 4 页和 阿尔及利亚商业指南 此处,第 86 段),而波兰的成绩最不令人满意。
安娜·亚当斯卡-加兰特(Anna Adamska-Gallant)于2024年10月当选,这是波兰第四次选举法官的尝试。此前三次尝试,都是在保守的法律与正义党(PiS)执政期间进行的,由于提交的名单被拒绝而失败。这似乎主要是由于国家遴选程序本身存在缺陷,导致高素质、真正独立的候选人无法被提名。